煤礦工作場所職業(yè)病危害防治規(guī)定（1）

*章  總則

*條  為加強煤礦工作場所職業(yè)病危害防治工作，強化煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任，預防、控制職業(yè)病危害，保護煤礦勞動者健康，依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于中華人民共和國領域內各類煤礦及其所屬地面存在職業(yè)病危害的工作場所。

第三條  本規(guī)定所稱煤礦職業(yè)病危害（以下簡稱職業(yè)病危害）是指由《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定的粉塵、噪聲、高溫、有毒有害物質等造成的職業(yè)病危害。

第四條  煤礦工作場所職業(yè)病危害防治堅持以人為本、預防為主、綜合治理的方針，按照源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督的要求開展工作。

第五條  煤礦職業(yè)病危害防治實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的制度。煤礦安全監(jiān)察機構依法負責煤礦職業(yè)病危害防治的監(jiān)察工作,地方各級人民政府煤礦安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱煤礦安全監(jiān)管部門）負責煤礦職業(yè)病危害防治的日常監(jiān)督管理工作,煤礦企業(yè)是煤礦職業(yè)病危害防治的責任主體。

第二章  煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治管理

第六條  煤礦企業(yè)法定代表人（實際控制人）是本單位職業(yè)病危害防治工作的*責任人。

第七條  煤礦企業(yè)應建立健全職業(yè)病危害防治領導機構，負責制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃、機構設置、職責分工和經費落實等工作，加強對職業(yè)病危害防治工作的領導。

第八條  煤礦企業(yè)應設置職業(yè)病危害防治管理機構，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責職業(yè)病危害防治日常管理工作。

第九條  煤礦企業(yè)應當制定職業(yè)病危害防治年度計劃和實施方案，應建立健全下列職業(yè)病危害防治制度：

（一）職業(yè)病危害防治責任制度；

（二）職業(yè)病危害與告知制度；

（三）職業(yè)病危害項目申報制度；

（四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度；

（五）職業(yè)病防護設施管理制度；

（六）職業(yè)病個體防護用品管理制度；

（七）職業(yè)病危害日常監(jiān)測及檢測、評價管理制度；

（八）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度；

（九）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度；

（十）職業(yè)病診斷、鑒定及報告制度；

（十一）職業(yè)病危害防治經費保障及使用管理制度；

（十二）職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度；

（十三）職業(yè)病危害事故應急救援與管理制度；

（十四）職業(yè)病危害事故處置與報告制度；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病危害防治制度。

第十條  煤礦企業(yè)應配備職業(yè)病危害因素監(jiān)測人員，配備足夠的監(jiān)測儀器設備，監(jiān)測人員應經培訓合格后上崗。

第十一條  煤礦企業(yè)應當開展職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，每年進行一次工作場所職業(yè)病危害因素檢測，每三年進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。根據監(jiān)測、檢測、評價結果，落實整改措施，同時將日常監(jiān)測、檢測、評價、落實整改情況存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。檢測、評價結果向所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構報告，并向勞動者公布。

第十二條  煤礦企業(yè)要限制使用或淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、設備和材料。

第十三條  煤礦企業(yè)要通過優(yōu)化生產布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，減少接觸職業(yè)病危害的人數和接觸時間。

第十四條  煤礦企業(yè)應按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標準》（AQ1051）規(guī)定，為接觸職業(yè)病危害的勞動者提供符合標準的個體防護用品，并指導和督促其正確使用。

第十五條  煤礦企業(yè)應強化勞動用工管理，切實履行告知義務，與勞動者訂立或變更勞動合同時，應將作業(yè)過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、防護措施和相關待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中載明，不得隱瞞或者欺騙。

第十六條  煤礦企業(yè)應在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果；對產生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應在醒目位置設置標識和中文說明。

第十七條  煤礦企業(yè)主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員應具備煤礦職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，接受職業(yè)病危害防治培訓，培訓內容包括職業(yè)衛(wèi)生相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，煤礦職業(yè)病危害預防和控制的基本知識，職業(yè)衛(wèi)生管理相關知識等。

煤礦企業(yè)應對勞動者進行上崗前、在崗期間的定期職業(yè)病危害防治知識培訓，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個體防護用品。上崗前培訓時間不少于4學時，在崗期間的定期培訓時間每年不少于2學時。

第十八條  煤礦企業(yè)應建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，職業(yè)衛(wèi)生檔案應包括以下內容： 

（一）職業(yè)病防治責任制文件；

（二）職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度；

（三）工作場所職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布以及作業(yè)人員接觸情況等資料；

（四）職業(yè)病防護設施、應急救援設施基本信息，以及其配置、使用、維護、檢修與更換等記錄；

（五）工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄；

（六）職業(yè)病個體防護用品配備、發(fā)放、維護與更換等記錄；

（七）煤礦企業(yè)主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓資料； 

（八）職業(yè)病危害事故報告與應急處置記錄；

（九）勞動者職業(yè)健康檢查結果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄；

（十）建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”有關技術資料，以及其審查、驗收等有關批復文件；

（十一）職業(yè)病危害項目申報情況記錄；

（十二）其他有關職業(yè)衛(wèi)生管理的資料或者文件。

第十九條  煤礦企業(yè)應保障職業(yè)病危害防治專項經費，經費在財政部、安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)<企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法>的通知》（財企〔2012〕16號）第十七條“（十）其他與安全生產直接相關的支出”中列支。

第二十條  煤礦企業(yè)發(fā)生職業(yè)病危害事故，應及時向所在地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構報告，同時積極采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴大。對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，要及時組織救治，并承擔所需費用。

煤礦企業(yè)不得遲報、漏報、謊報煤礦職業(yè)病危害事故。

第三章  煤礦建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理

第二十一條  煤礦建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”）。職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。

第二十二條  煤礦建設項目在可行性論證階段，建設單位應當委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害預評價，編制預評價報告。預評價報告內容應包括建設項目可能產生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價，擬采取的職業(yè)病防護設施的技術分析和評價，對建設項目職業(yè)病防護措施的建議以及預評價結論。

第二十三條  煤礦建設項目在初步設計階段，應當委托具有資質的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇，并向煤礦安全監(jiān)察機構申請職業(yè)病防護設施設計審查。對資料齊全的建設項目職業(yè)病防護設計審查申請，煤礦安全監(jiān)察機構自受理之日起30個工作日予以批復。審查不同意的，書面告知煤礦建設單位。

第二十四條  煤礦建設項目完工后，在試運行期內，應當委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價，編制控制效果評價報告，并向煤礦安全監(jiān)察機構申請職業(yè)病防護設施竣工驗收。對資料齊全的建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請，煤礦安全監(jiān)察機構自受理之日起30個工作日內作出是否通過驗收的決定。未通過驗收的，書面告知煤礦建設單位。

第二十五條  煤礦建設單位未進行職業(yè)病危害預評價的，有關部門不得批準該建設項目。煤礦建設項目職業(yè)病防護設施設計未經審查同意的，建設單位不得進行施工。煤礦建設項目職業(yè)病防護設施竣工后未經煤礦安全監(jiān)察機構驗收合格的，主體工程不得投入生產或者使用。

第二十六條  分期建設、分期投入生產或者使用的煤礦建設項目，其配套的職業(yè)病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。

第四章  煤礦職業(yè)病危害項目申報

第二十七條  煤礦企業(yè)在申領、換發(fā)煤礦安全生產許可證時應及時、如實向駐地煤礦安全監(jiān)察機構申報職業(yè)病危害項目，同時抄報所在地煤礦安全監(jiān)管部門。

第二十八條  煤礦企業(yè)申報職業(yè)病危害項目時應提交下列有關材料：

（一）煤礦企業(yè)的基本情況；

（二）煤礦企業(yè)職業(yè)病危害防治領導機構、管理機構情況；

（三）煤礦企業(yè)建立職業(yè)病危害防治制度情況；

（四）職業(yè)病危害因素名稱、監(jiān)測人員及儀器設備配備情況；

（五）職業(yè)病防護設施及個體防護用品配備情況;

（六）煤礦企業(yè)主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓情況證明材料；

（七）勞動者職業(yè)健康檢查結果匯總資料，存在職業(yè)禁忌證、職業(yè)健康損害或者職業(yè)病的勞動者處理和安置情況記錄；

（八）職業(yè)病危害標識設置與告知情況；

（九）煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第二十九條  煤礦職業(yè)病危害項目不得收取任何費用。

第三十條  煤礦安全監(jiān)察機構和煤礦安全監(jiān)管部門及其工作人員應當對煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項目申報材料中涉及的商業(yè)和技術等秘密保密。違反有關保密義務的，應當承擔相應的法律責任。

第五章  煤礦職業(yè)健康監(jiān)護

第三十一條  對接觸職業(yè)病危害的勞動者，煤礦企業(yè)應按照國家有關規(guī)定組織勞動者上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由煤礦企業(yè)承擔。職業(yè)健康檢查由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。

第三十二條  煤礦企業(yè)不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)；不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第三十三條  勞動者接受職業(yè)健康檢查應當視同正常出勤，煤礦企業(yè)不得以常規(guī)健康檢查代替職業(yè)健康檢查。接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者的職業(yè)健康檢查周期按照表1執(zhí)行。

表1 接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者的職業(yè)健康檢查周期

第三十四條  煤礦企業(yè)不得以勞動者上崗前職業(yè)健康檢查代替定期在崗期間職業(yè)健康檢查，也不得以勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查代替離崗時職業(yè)健康檢查，如后一次在崗期間的職業(yè)健康檢查是在離崗前的90日內，可視為離崗時檢查。對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者，煤礦企業(yè)不得解除或者終止勞動合同。

第三十五條  煤礦企業(yè)應當根據職業(yè)健康檢查報告，采取下列措施：

（一）對有職業(yè)禁忌的勞動者，調離或者暫時脫離原工作崗位；

（二）對健康損害可能與所從事的職業(yè)相關的勞動者，進行妥善安置；

（三）對需要復查的勞動者，按照職業(yè)健康檢查機構要求的時間安排復查和醫(yī)學觀察；

（四）對疑似職業(yè)病病人，按照職業(yè)健康檢查機構的建議安排其進行醫(yī)學觀察或者職業(yè)病診斷；

（五）對存在職業(yè)病危害的崗位，改善勞動條件，完善職業(yè)病防護設施。

第三十六條  煤礦企業(yè)應當為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照有關規(guī)定妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護檔案包括：勞動者個人基本情況、勞動者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史；歷次職業(yè)健康檢查結果及處理情況；職業(yè)病診療等資料。

勞動者離開煤礦企業(yè)時，有權索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件，煤礦企業(yè)必須如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。

第三十七條  勞動者健康出現(xiàn)損害需要進行職業(yè)病診斷、鑒定的，煤礦企業(yè)應當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料。

第六章  煤礦粉塵危害防治

第三十八條  煤礦企業(yè)應對工作場所粉塵濃度進行監(jiān)測，監(jiān)測應在正常生產情況下進行，粉塵濃度應符合表2要求。

表2 煤礦工作場所呼吸性粉塵濃度要求

第三十九條  粉塵監(jiān)測點的選擇和布置應符合表3要求。

表3 煤礦工作場所測塵點的選擇和布置要求

第四十條  粉塵監(jiān)測采用定點或個體方法進行，推廣實時在線監(jiān)測系統(tǒng)。工作場所的總粉塵濃度，井下每月測定2次或實時在線監(jiān)測，地面及露天煤礦每月測定1次或實時在線監(jiān)測；呼吸性粉塵濃度每月測定1次，粉塵分散度、游離二氧化硅含量每6個月監(jiān)測1次。

第四十一條  煤礦企業(yè)應配備足夠的粉塵監(jiān)測人員和粉塵監(jiān)測設備，其中采掘工作面應設置粉塵濃度傳感器，其他測塵點可以使用粉塵采樣器或直讀式粉塵濃度測定儀。

第四十二條  煤礦企業(yè)必須建立防塵灑水系統(tǒng)。*性防塵水池容量不得小于200m3，且貯水量不得小于井下連續(xù)2h的用水量，備用水池貯水量不得小于*性防塵水池的50%。防塵管路應鋪設到可能產生粉塵和沉積粉塵的地點，管道規(guī)格和水質應滿足降塵需要。

第四十三條  掘進井巷和硐室時，必須采用濕式鉆眼，使用水炮泥，爆破前后沖洗井壁巷幫，爆破過程中采用高壓噴霧（噴霧壓力不低于8MPa）或壓氣噴霧降塵、裝巖（煤）灑水和凈化風流等綜合防塵措施。

第四十四條  在煤、巖層中鉆孔，應采取濕式作業(yè)。煤（巖）與瓦斯突出煤層或軟煤層中瓦斯抽放鉆孔難以采取濕式鉆孔時，可采取干式鉆孔，但必須采取捕塵、降塵措施，其降塵效率不得低于95%，并確保捕塵、降塵裝置能在瓦斯?jié)舛雀哂?%的條件下安全運行。

第四十五條  炮采工作面應采取濕式鉆眼法，使用水炮泥；爆破前、后應沖洗煤壁，爆破時應采用高壓噴霧（噴霧壓力不低于8MPa）或壓氣噴霧降塵，出煤時應當灑水降塵。

第四十六條  采煤機作業(yè)時，必須使用內、外噴霧裝置，內噴霧壓力不得低于2MPa，外噴霧壓力不得低于4MPa，如果內噴霧裝置不能正常使用，外噴霧壓力不得低于8MPa。無水或噴霧裝置不能正常使用時，必須停機；液壓支架必須安裝自動噴霧降塵裝置，實現(xiàn)降柱、移架同步噴霧；破碎機必須安裝防塵罩，并加裝噴霧裝置或用除塵器抽塵凈化。放頂煤采煤工作面的放煤口，必須安裝高壓噴霧裝置（噴霧壓力不低于8MPa）。

第四十七條  掘進機作業(yè)時，應使用內、外噴霧裝置和控塵裝置、除塵器等構成的綜合防塵系統(tǒng)。掘進機內噴霧壓力不得低于2MPa，外噴霧壓力不得低于4MPa，如果內噴霧裝置不能正常使用，外噴霧壓力不得低于8MPa；除塵器的呼吸性粉塵除塵效率應不低于90%。瓦斯噴出區(qū)域和煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤層的掘進不得采用除塵器抽塵凈化防塵措施。

第四十八條  采掘工作面回風巷應安設至少2道自動控制風流凈化水幕。

第四十九條  井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口以及地面帶式輸送機走廊，必須安設噴霧裝置或除塵器，作業(yè)時進行噴霧降塵或用除塵器除塵。煤倉放煤口、溜煤眼放煤口采用噴霧降塵時，噴霧壓力不得低于8MPa。

第五十條  預先濕潤煤體。煤層注水過程中應當對注水流量、注水量及壓力等參數進行監(jiān)測和控制，單孔注水總量應使該鉆孔預濕煤體的平均水分含量增量不得低于1.5%，封孔深度應保證注水過程中煤壁及鉆孔不漏水或跑水。在厚煤層分層開采時，在確保安全前提下，應采取在上一分層的采空區(qū)內灌水，對下一分層的煤體進行濕潤。

第五十一條  錨噴支護防塵。打錨桿眼應實施濕式鉆孔。噴射混凝土時應采用潮噴或濕噴工藝,噴射機、噴漿點應配備捕塵、除塵裝置，距離錨噴作業(yè)點下風向100m內，應設置2道以上風流凈化水幕。

第五十二條  轉載點應采用自動噴霧降塵（噴霧壓力應大于0.7MPa）或密閉塵源除塵器抽塵凈化等措施。轉載點落差超過0.5m，必須安裝溜槽或導向板。裝煤點下風側20m 內，必須設置一道風流凈化水幕。運輸巷道內應設置自動控制風流凈化水幕。

第五十三條  露天煤礦鉆孔作業(yè)時，應采取濕式鉆孔；破碎作業(yè)時應采取密閉、通風除塵措施；應加強對鉆機、挖掘機、汽車等司機操作室的防護；挖掘機裝車前，宜對煤(巖)灑水，卸煤（巖）時噴霧降塵；運輸路面應經常灑水，加強維護，保持路面平整。

第五十四條  洗選煤廠原煤準備（給煤、破碎、篩分、轉載）過程中應采取密閉措施，當受生產工藝或工作場地條件限制，不能采取密閉措施時，應采取噴霧降塵或除塵器除塵等措施。

第五十五條  儲煤場廠區(qū)應定期灑水抑塵，儲煤場四周應設抑塵網，裝卸煤炭或起風時噴霧降塵或灑水車降塵，煤炭外運時應采取密閉措施。

第七章  煤礦噪聲危害防治

第五十六條  煤礦工作場所噪聲危害判定標準：勞動者每天連續(xù)接觸噪聲時間達到或者超過8h的，噪聲聲級限值為85dB(A)；每天接觸噪聲時間不足8h的，可根據實際接觸噪聲的時間，按照接觸噪聲時間減半、噪聲聲級限值增加3dB(A)的原則確定其聲級限值。

第五十七條  煤礦企業(yè)應配備2臺以上噪聲測定儀器，對工作場所噪聲每6個月監(jiān)測1次。

第五十八條  煤礦工作場所噪聲的監(jiān)測地點主要包括：井工礦的主要通風機、提升機、空氣壓縮機、局部通風機、采煤機、掘進機、風動鑿巖機、風鉆、乳化液泵、水泵等地點；露天煤礦的挖掘機、穿孔機、礦用汽車、輸送機、排土機和爆破作業(yè)等地點；選煤廠破碎機、篩分機、空壓機等地點。

在每個監(jiān)測地點選擇3個測點，監(jiān)測結果取平均值。

第五十九條 煤礦企業(yè)應優(yōu)先選用低噪聲設備，通過隔聲、消聲、吸聲、隔振、減少接觸時間、佩戴防護耳塞（罩）等措施降低噪聲危害。

第八章  煤礦高溫危害防治

第六十條  采掘工作面的空氣溫度不得超過26℃，機電設備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當空氣溫度超過上述要求時，必須縮短超溫地點工作人員的工作時間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機電設備硐室的空氣溫度超過34℃時，必須停止作業(yè)。

第六十一條  采掘工作面和機電設備硐室應設置溫度傳感器。

第六十二條  煤礦企業(yè)應當采取通風降溫、采用分區(qū)式開拓方式縮短入風線路長度等措施，降低工作面的溫度。

通風降溫等措施無法達到作業(yè)環(huán)境標準溫度的，應采用制冷等降溫措施。

第六十三條  地面輔助生產系統(tǒng)和露天煤礦應合理安排勞動者工作時間，減少高溫時段室外作業(yè)。

第九章  煤礦職業(yè)中毒防治

第六十四條  煤礦工作場所主要化學毒物濃度不得超過表4要求。

表4 煤礦主要化學毒物高允許濃度

第六十五條  化學毒物監(jiān)測時應選擇有代表性的作業(yè)地點，其中應包括空氣中有害物質濃度高、作業(yè)人員接觸時間長的作業(yè)地點。采樣應在正常生產狀態(tài)下進行。

第六十六條  氧化氮、一氧化碳、二氧化硫至少每3個月監(jiān)測1次，硫化氫至少每月監(jiān)測1次。煤層有自燃傾向的，根據需要隨時監(jiān)測。

第六十七條  煤礦企業(yè)應加強礦井通風，將各種有害氣體濃度稀釋到接觸限值以下；加強個體防護，佩戴合格的個體防護用品。

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